Проверка по BFSG: распространяется ли немецкий закон о доступности на мой сайт?

С 28 июня 2025 года в Германии действует Barrierefreiheitsstärkungsgesetz (BFSG), немецкий закон об усилении доступности цифровых продуктов и услуг для людей с ограниченными возможностями. Многие предприниматели задаются вопросом: касается ли это меня? Обязан ли мой сайт уже сейчас соответствовать требованиям доступности? Однозначного ответа нет. Всё зависит от того, какие функции выполняет Ваш сайт, какого размера Ваша компания и продаёте ли Вы продукты или оказываете услуги.

Вопрос кажется простым. На практике он вызывает замешательство у многих руководителей. Причина в том, что закон содержит несколько исключений, понятия "продукт" и "услуга" трактуются уже, чем в повседневном употреблении, а многие компании ошибочно полагают, что работа только в сегменте B2B автоматически освобождает их от требований.

Этот экспресс-чек поможет Вам разобраться в вопросе за несколько минут. Полное руководство по доступности находится в основной статье этой категории.

Что регулирует BFSG?

BFSG переносит Директиву ЕС 2019/882 в немецкое право. По данным Bundesfachstelle Barrierefreiheit (федерального ведомства по доступности), закон применяется с 28 июня 2025 года: к продуктам, выведенным на рынок после этой даты, и к услугам, оказываемым начиная с этой даты. Цель одна: люди с ограниченными возможностями должны пользоваться цифровыми предложениями на равных правах.

Многих удивляет: закон распространяется не только на государственные структуры, такие как ведомства и университеты. Они обязаны соблюдать BITV 2.0 (Barrierefreie Informationstechnik-Verordnung, постановление о доступных информационных технологиях) уже много лет. BFSG является новым законом для частного бизнеса, адресованным коммерческим предприятиям.

BFSG, BITV 2.0 и WCAG: в чём разница?

В этой теме Вы постоянно будете встречать три аббревиатуры.

WCAG (Web Content Accessibility Guidelines, руководство по доступности веб-контента) является международным техническим стандартом, разработанный консорциумом W3C (World Wide Web Consortium). Он определяет конкретные критерии успеха трёх уровней: A, AA и AAA. Уровень AA является законодательным минимумом для частных компаний.

BITV 2.0 действует исключительно для государственных органов: ведомств, вузов, государственных учреждений. Для большинства коммерческих компаний он не является обязательным.

BFSG является новым требованием для бизнеса. Технически он опирается на критерии WCAG 2.1 AA, но дополнительно устанавливает организационные требования: декларации о соответствии и заявления о доступности на Вашем сайте. Соответствие BFSG автоматически означает соответствие техническим требованиям WCAG. Обратное неверно: одного соответствия WCAG недостаточно, если не выполнены организационные обязательства по BFSG.

На кого распространяется BFSG: кто затронут и кто освобождён?

Закон распространяется на все компании, предлагающие продукты или услуги потребителям на территории Германии. "Связь с потребителем" означает: должна существовать связь с конечными клиентами (физическими лицами), а не только с другими компаниями. Организации, работающие исключительно в B2B-сегменте, в большинстве случаев не подпадают под действие закона. Однако ответ не всегда однозначен, поэтому рекомендуется индивидуальная проверка.

Исключение для микропредприятий

Важное исключение касается очень малых компаний. Кто имеет менее 10 сотрудников и годовой оборот не более 2 миллионов евро, считается микропредприятием. Такие компании освобождены от требований BFSG в части услуг.

Важно: исключение действует только для услуг. Микропредприятие, продающее физические или цифровые продукты, например программное обеспечение, оборудование или цифровой контент, обязано соблюдать закон. Это касается и небольших интернет-магазинов.

Почему многие средние B2B-компании всё равно попадают под действие закона

Здесь распространено заблуждение. "Мы работаем в B2B, значит, нас это не касается." Это верно лишь отчасти.

Во-первых, многие B2B-компании одновременно работают и с частными клиентами, например через общедоступный интернет-магазин или портал бронирования. Как только физические лица могут воспользоваться Вашим сайтом, Вы попадаете в сферу действия BFSG.

Во-вторых, сайты, предлагающие услуги в сфере размещения, пассажирских перевозок или туризма, прямо названы в законе. Отель или туроператор, работающий исключительно с командировочными, оказывается в правовой серой зоне, как только его платформа бронирования становится общедоступной.

В-третьих, даже если сегодня Вы уверены, что работаете только в B2B, стоит провести проверку. Правовые границы не всегда чёткие.

Дерево быстрых решений:

• У Вас более 10 сотрудников или оборот свыше 2 млн евро?
  • Если да: Вы не являетесь микропредприятием. Переходите к шагу 2.
  • Если нет: Возможно, Вы освобождены как микропредприятие при условии, что оказываете только услуги. Для продуктов это не действует.
• Вы предлагаете продукты или услуги потребителям (не только другим компаниям)?
  • Если да: BFSG распространяется на Вас. Переходите к шагу 3.
  • Если нет: Скорее всего, Вы не затронуты. Тем не менее рекомендуем юридическую проверку.
• Предусмотрена ли на Вашем сайте транзакция? (покупка, бронирование, регистрация, оплата?)
  • Если да: Ваш сайт напрямую охвачен BFSG.
  • Если нет: Чисто информационные сайты без транзакций, как правило, не подпадают под требования.

Какие именно онлайн-предложения подпадают под действие BFSG?

BFSG различает продукты и услуги. Это разграничение определяет не только само обязательство, но и переходные сроки, и применимость исключения для микропредприятий. За несколько лет работы с корпоративными сайтами мы убедились: именно здесь чаще всего возникает путаница.

Что считается "услугой" по смыслу BFSG?

Услуга в понимании BFSG: это предложение, с помощью которого потребители получают доступ к какой-либо функции. § 2 BFSG конкретно определяет затронутые категории:

Таким образом, если Ваш сайт содержит форму бронирования, корзину товаров, клиентский портал или платёжную форму, он квалифицируется как платформа услуг.

Что считается "продуктом" по смыслу BFSG?

Продукты в контексте BFSG: физические или цифровые товары: оборудование (например, компьютеры, смартфоны, планшеты), программные приложения, операционные системы, банкоматы и терминалы самообслуживания. Производители и дистрибьюторы таких продуктов подпадают под требования независимо от размера компании. Исключение для микропредприятий здесь не применяется.

Что НЕ затронуто?

Чисто информационные сайты без транзакций, как правило, не подпадают под BFSG. Сайт, который содержит исключительно информацию о компании, её команде и услугах, без возможности что-либо купить, забронировать или оплатить, не является "услугой" в правовом смысле.

При этом следует проявлять осторожность. Граница между информационным и транзакционным сайтом размыта. Как только контактная форма начинает функционировать как форма бронирования, конфигуратор инициирует заказ или появляется раздел для участников, эта граница оказывается пересечена.

Каковы последствия нарушения BFSG?

Закон не является декларативным документом. § 37 Абз. 2 BFSG предусматривает штрафы до 100 000 евро за отдельные нарушения. Это касается как предложения несоответствующих требованиям продуктов, так и оказания несоответствующих услуг.

Штрафы и предписания

Размер штрафа зависит от тяжести нарушения, размера компании и экономической выгоды, которую компания получила от несоблюдения требований. Помимо государственных санкций, возможны предписания со стороны объединений: признанные организации людей с инвалидностью и защитники прав потребителей вправе подавать иски о запрете деятельности при нарушении компаниями BFSG.

В Германии существует давняя практика волн претензий при введении новых законодательных требований. Следует ожидать, что это произойдёт и с BFSG, как только заработает надзор за рынком.

Кто контролирует соблюдение закона?

Контроль осуществляют органы надзора за рынком в федеральных землях. По данным Федерального министерства труда и социальных дел (BMAS), на федеральном уровне координацию надзора осуществляет Федеральный институт охраны труда и безопасности (BAuA). Дополнительно при Уполномоченном федерального правительства по делам людей с ограниченными возможностями действует согласительная служба, куда могут обращаться пострадавшие потребители.

Насколько активным будет этот контроль на практике, покажут ближайшие годы. Опыт других стран ЕС свидетельствует о том, что правоприменение поначалу носит реактивный характер: реакция на жалобы и обращения потребительских организаций. Компании, которые документируют соответствие требованиям наглядным образом, находятся в значительно более выгодном положении при таких разбирательствах по сравнению с теми, кто полностью игнорирует проблему.

Переходный период до 2030 года: условия и подводные камни

§ 38 BFSG предусматривает переходный период для действующих договоров на оказание услуг: до 28 июня 2030 года текущие договорные отношения не обязательно должны быть полностью приведены в соответствие. Однако это применимо только в том случае, если более ранняя адаптация повлечёт несоразмерную экономическую нагрузку.

Этот срок не является индульгенцией. Во-первых, он распространяется только на существующие услуги, но не на новые. Кто сегодня запускает новый сайт или новый сервис, обязан соответствовать требованиям немедленно. Во-вторых, компании должны активно уметь обосновать несоразмерность. Кто не может этого сделать, обязан действовать уже сейчас.

Распространяется ли BFSG на мобильные приложения?

Да. Мобильные приложения, предоставляющие потребителям доступ к услуге, подпадают под BFSG так же, как и сайты. Интернет-магазин, предлагающий как веб-версию, так и приложение, обязан обеспечить доступность обоих каналов. К нативным приложениям применяются те же технические стандарты, что и к веб-приложениям: WCAG 2.1 AA как минимальное требование.

Это особенно актуально для компаний в сфере торговли, туризма и финансов, активно использующих взаимодействие через приложения. Доступный сайт при недоступном приложении не защищает от штрафов, если через приложение осуществляются транзакции.

Практический экспресс-чек BFSG для Вашего сайта

Честно ответьте на шесть вопросов. Специальных технических знаний не требуется. Согласно данным тестирования Aktion Mensch, Google и фонда Pfennigparade, четыре из пяти немецких интернет-магазинов не прошли базовые тесты доступности. Практическое руководство Bitkom по внедрению BFSG показывает: большинство компаний недооценивают, сколько их цифровых предложений подпадает под действие закона.

1. У Вас 10 или более сотрудников или годовой оборот свыше 2 млн евро? Если да: исключение для микропредприятий на Вас не распространяется.

2. Могут ли посетители Вашего сайта что-либо купить, забронировать, оплатить или зарегистрироваться? Если да: Ваш сайт является "услугой" в понимании BFSG и попадает под его действие напрямую.

3. Вы производите или реализуете цифровые или физические продукты? Если да: Вы обязаны соблюдать требования независимо от размера компании.

4. Ваш сайт доступен и для физических лиц? Если да: связь с потребителем установлена, даже если Ваш основной бизнес ориентирован на B2B.

5. Когда последний раз кардинально обновлялся Ваш действующий сайт? Если до 2020 года или раньше: вероятность технических проблем с доступностью очень высока.

6. Есть ли на Вашем сайте заявление о доступности? Если нет: одно из формальных требований BFSG пока не выполнено.

Кто ответил "да" на три вопроса и более, должен принять меры. Кто ответил "да" на все шесть: обязан действовать сейчас, а не в 2030 году.

Каковы конкретные следующие шаги?

Если после экспресс-чека Вы убедились, что BFSG на Вас распространяется, есть четыре разумных шага.

Шаг 1: Анализ текущего состояния. Проведите проверку Вашего сайта на соответствие WCAG 2.1 AA. Автоматизированные инструменты, такие как Lighthouse или axe, выявляют примерно 30-57% всех проблем. Для полной картины необходимы дополнительные ручные тесты с реальной навигацией с клавиатуры и программами экранного чтения (скринридерами).

Шаг 2: Юридическая квалификация. Относится ли Ваше предложение к "продуктам" или "услугам"? Распространяется ли на Вас переходный период? Ответить на эти вопросы самостоятельно не всегда возможно. Краткая консультация с юристом, специализирующимся на IT-праве, или в профильном ведомстве поможет расставить точки над "i".

Шаг 3: Приоритизация и реализация. Не все барьеры равнозначны. Критические проблемы, такие как отсутствующие метки форм или полностью недоступные с клавиатуры разделы, требуют первоочередного устранения. Затем идут контрастность, альтернативные тексты и структура. Чёткий план мероприятий с временными рамками обеспечивает уверенность.

Шаг 4: Публикация заявления о доступности. BFSG требует размещения на Вашем сайте доступного заявления, в котором Вы документируете: каким стандартам соответствует сайт, какие известные исключения существуют и как пользователи могут сообщать о проблемах с доступностью. Это заявление уместно даже в том случае, если Вы ещё не достигли полного соответствия. Оно демонстрирует серьёзное отношение к теме.

Кто системно подходит к этим четырём шагам, оказывается в значительно более сильной позиции относительно конкурентов. Большинство средних немецких сайтов сегодня не выполняют ни одного из четырёх шагов в полной мере. Это проблема для тех, кого это касается, но шанс для каждой компании, которая действует сейчас. Доступность: это не проект, который завершается однажды и забывается. Это качественное требование, которое должно быть постоянно включено в процессы разработки и сопровождения.

Связанные статьи Evelan

• Доступный сайт: полное руководство для компаний
• Контент-стратегия для CMS: обзор всех каналов
• Почему корпоративный сайт незаменим

Источники

• gesetze-im-internet.de: Barrierefreiheitsstärkungsgesetz (BFSG) — полный текст (2025)
• gesetze-im-internet.de: BFSG § 2 — определения понятий и затронутые категории услуг (2025)
• gesetze-im-internet.de: BFSG § 37 — нормы о штрафах (2025)
• gesetze-im-internet.de: BFSG § 38 — переходные положения (2025)
• Bundesfachstelle Barrierefreiheit: Barrierefreiheitsstärkungsgesetz (BFSG) — обзор и вступление в силу (2025)
• Bundesfachstelle Barrierefreiheit: часто задаваемые вопросы по Barrierefreiheitsstärkungsgesetz (2025)
• BMAS: Barrierefreiheitsstärkungsgesetz — цели закона и надзор за рынком (2025)
• Bitkom: внедрение Barrierefreiheitsstärkungsgesetz — практическое руководство (2025)
• Bundesfachstelle Barrierefreiheit / Aktion Mensch: результаты тестирования доступных интернет-магазинов — четыре из пяти не соответствуют требованиям (2024)
• Европейский парламент и Совет: Директива (EU) 2019/882 — Европейский акт о доступности (2019)